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土地增值收益和资源配置更多投“三农”
  
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本报讯(记者高文)“现在,是时候在“三农”领域投入更多的土地增值收益和资源配置了。“1月15日,国土资源部部长、国家土地督察长蒋大明表示,在新的时代,国土资源工作应该在推进农村振兴战略的实施中发挥更大的作用。为了推进农村振兴战略的实施,形成以工补农、以城带乡、工农互动、城乡互补、综合一体化、共同繁荣为原则的新型城乡工农关系,必须坚决打破“三农”土地收入的体制性障碍,有效解决农村建设和发展的土地制约。

国土资源工作如何才能为农村振兴发挥根本性的支撑作用?蒋大明指出,实施农村振兴战略,土地利用好是基础,加大投入是关键。完善农村土地利用管理政策体系,在符合土地利用总体规划的前提下,允许县级政府通过村庄土地利用规划,调整和优化村庄土地布局,有效利用分散的农村建设用地存量;部分规划建设用地指标预留用于分别建设的农业设施和休闲旅游设施。对于利用农村闲置建设用地发展新产业和新形式的农村地区,将颁发新的建设用地指标。进一步完善设施农业用地政策。

我们如何拓宽农村复兴的筹资渠道?蒋大明说,应严格控制未利用土地的开垦,应集中力量促进土地整理和高标准农田建设。完善耕地占补平衡管理办法,建立高标准耕地建设和城乡建设用地增减挂钩剩余指标等新耕地指标跨省调整机制,充分利用支出预算收入巩固扶贫成果,支持农村振兴战略实施。”这是一项非常大的政策。实施好这一政策,不仅可以提高补充耕地质量,保护生态环境,还可以缓解耕地占用与补偿平衡的压力。它还可以为村庄的振兴提供强有力的财政支持,发挥“一举两得”的作用。各地要开拓新思路,积极结合实际情况探索,同时加强监管,确保新增耕地数量和质量真实可靠,真正做到“优势互补”,确保中央政策在实施过程中不变形、不扭曲。蒋大明强调,农村土地制度改革要进一步推进,改革底线要严格遵守,大胆探索要鼓励。完善农民闲置宅基地和农村闲置住房政策,探索宅基地所有权、资格和使用权“三权分立”,实行宅基地集体所有制,保护宅基地农民的资格权利,适度放开宅基地使用权。各地要认真开展宅基地“三权分立”特别是农民资格权利的法律研究,探索宅基地“三权分立”改革试点的具体实现形式。他们可以把重点放在发展乡村旅游、回归农村、创新创业等第一次尝试上,探索充分利用闲置农村房屋和宅基地、增加农民财产收入、促进农村振兴的经验和方法。然而,城市居民不可能在农村购买宅基地。严禁农村居民利用农村宅基地建造别墅、大院和私人会馆。

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